4月6日，西安市莲湖区桃园路街道处事处城管中队协管人员在放哨中发觉，丰收南路万达四轮定位轮胎店门前人行道有背法泊车现象，在疏导该车驶离时，与伙计产生冲突，多人受伤。据领会，介入冲突的1人已被行政拘留，还有5人因在冲突中受伤有待进一步处置。
桃园路街办再度注释称，进修外埠城市治理经验，试点聘请第三方保安公司协助展开城市治理工作，试点时候短，协管队员缺少工作经验，工作方式简单、疏导不规范，产生冲突。
事发后，平易近警将介入冲突的两边人员带回所里。经审查，两边有互殴动作，此中6人受伤。当晚，因涉嫌打斗斗殴，城管协管队员林某被行政拘留。“别的几人身上有伤，需要医治后再做进一步处置。”该所所长丁小飞暗示，除林某外，还2名城管协管，3名汽修店工人介入冲突，等几人伤情不变后，这5人也或将面对拘留惩罚。丁小飞说，经查，涉事安保公司为桃园路城管中队办事外包企业，两边系劳务关系，该公司天资完整。
4月6日晚，桃园路街办曾召集各方当事人开会查询拜访全部事务，经查询拜访传递称，冲突系城管协管队员在疏导当事汽修店门外人行道背泊车辆时与店方员工产生争论，进而产生冲突。但是，就一些细节问题却未进一步回答。
昨日，多家媒体记者再次来到街办，但街办在开会。到了下战书，街办先是肯定一位副主任接管记者采访，后又姑且换人，由街办党工委副书记王元出头具名念了一份材料，其内容年夜部门6日晚已传递过。
材猜中提到，事发汽修店持久占道洗车修车，法律中队在2017年10月2次行政惩罚，法律中队在4月份4次到现场进行口头疏导和教育。2018年2月，街办进修徐州、深圳等地城市治理经验，试点聘请第三方保安公司协助展开城市治理工作。因为试点时候短，协管队员缺少工作经验，形成了此次序递次三方外包办事公司协管人员在劝离车辆背停时，工作方式简单、疏导不规范，产生冲突胶葛。对此，必需在此后的工作中采纳办法，加以改良，同时对相关义务人严厉处置。
桃园路街办主任杨建华说，桃园路街办辖区常住和活动生齿20万摆布，却只要十几名城管队员，治理工作复杂，人员严峻不足，因而进修外埠经验采办办事。而当事保安公司两周前才最先介入桃园路街办城市治理工作，首要感化是壮声势、劝阻劝离、辅助性教育，今朝两边还没有签定合约。
该街办党工委书记刘宏武称，将审阅与对方的合作关系，建议合作公司处置当事安保人员，并进一步规范合作保安公司行动。
汽修店屡教不改？
当事城管协管员供给屡次纠背未果证据
事发轮胎店司理胡书美暗示，6日晚，当事保安公司曾派员到店里向她报歉，但她并没有接管。
在汽修店供给的监控视频中，依维柯停至店门口后，车上多人下车，最初一位是身着城管束服的城管队员。
这名城管协管员任某，他向记者供给了多张近日拍摄在汽修店门口的照片。照片显示，该店外曾有多辆汽车停在店外接管办事，有车辆轮子被卸失落正处在维修当中，图片中可见有城督工作人员或身穿安保公司礼服男人在现场，仿佛在疏导店方不法占道行动。
“他们屡次占道屡劝不改，还对我们的协管进行辱骂。”任某说，6日上午事发时，他虽在现场，但在接听一个德律风，只晓得两边起了争论，但究竟是哪一方先脱手，他也没看到，“有法律记实仪，但当天有问题，没开。”
当事协调保安公司，一位工作人员暗示，在冲突中他们多人受伤，此中一位武姓队员手部开放性创伤，受伤严峻。而对和桃园路街办的合作体例和报答问题，这名工作人员称未便引见。
公安莲湖分局查询拜访取证
对事务触及人员依法做出处置
记者从西安市当局办公厅领会到，桃园路街办城管协管人员与汽修店伙计冲突事务已激发各级当局部分正视。
事发后，公安莲湖分局第一时候参与。西安市莲湖区委书记和文全7日上午赶赴现场，查询拜访领会环境，并在街道办召开专题会议放置舆情和措置问题。
4月7日，西安市委常委聂仲秋指示并责成份管秘书长、市城管局局长召集市当局旧事办、莲湖区当局分担带领、莲湖区城管局、公安莲湖分局、桃园街办担任同志，专题研究问题措置环境，放置摆设具体工作。
当日的专题钻研会上，分担秘书长转达了聂仲秋关在积极妥帖措置该冲突的唆使精力，预会人员环绕舆情指导、问题措置、规范法律等事项进行了充实会商。
会议要求各相干单元高度正视后续措置工作，采纳办法，做益处置工作。经研究，会议要求，由桃园街办会后敏捷做出反面回应，做好与媒体的联系沟通工作，指导大众客不雅公道对待产生的问题；由市城管局担任对全市城市治理、法律监管、市容环卫外包办事做出规范；对可能激发问题的重点地段和人群，进一步完美预案，有针对性采纳提防应对办法；由公安莲湖分局担任，对该事务触及人员进行查询拜访取证，依法依规做出处置。
有律师认为，今朝，多地引进“城管外包”营业，虽备受争议，但法令并未明令制止。“城管外包”的初志是协管人员在城管的率领下处置城市治理工作。而在实际法律中，权责纷歧、权利滥用等问题层见叠出。我国行政法明白划定，无国度本能机能部分法律主体的人和单元不克不及行使法律权，而办事外包傍边常常没法把握办事和法律的边界。
有律师阐发，这里面牵扯两个概念，一个当局本能机能部分的办事本能机能，一个是法律权的概念。从办事的角度来说，国度2015年元月1日生效的《当局采办办事治理法子（暂行）》，划定当局能够将部门由当局本能机能部分行使的办事功能外包。但本能机能部分的法律权则只能由有法律主体资历的当局本能机能部分工作人员来行使，而不克不及外包给不具有法律资历的社会集体、企业去行使。
有律师暗示，从全体事务来说，安保公司工作人员与汽修厂工人产生肢体冲突����Ϸapp，已超出办事的边界，现实上外行使法律权，这是不正当的。
城管部分在办事外包的进程中，对安保公司办事和法律的边界不明，形成了安保公司现实上行使了法律权，也是要承当法令义务的。
就城管的本能机能方面讲，将其办事功能外包，很难清楚辨别法律与办事，很轻易形成越俎代办，在现实工作中背法行使法律权。
（内容来自华商报）（义务编纂：Jeff）